以县城为重要载体的城镇化建设的意见

网站关键词：石牌楼、石牌坊、石牌楼厂家、石牌楼多少钱、石牌楼图片大全。我们长城石雕的是敬业的石牌楼厂家、主要设计制作农村石牌楼、石牌坊效果图、村门石牌坊价格、图片大全、结构、历代著名石牌楼雕刻样式。

正文8641字，预计阅读时间18分钟。

编者注：

县城是我国城镇体系的重要组成部分。 县是我国历史上最稳定的行政区划单位。 其组织体系有着深厚的历史渊源，在中华文明发展史上发挥着重要作用。 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以县城为重要载体推进城镇化建设的意见》，为县城未来指明了方向。 推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡一体化发展，是我国新型城镇化建设的重要方向。 古话说，州郡治好，天下就太平。 让我们通过系列文章为您解读我县新型城镇化。

文本：

“数字友好”是以人为本的公理体系和发展倡议，“数字友好技术”是实现数字友好发展目标的工具基础。 CWTO数字贸易大会研究表明，数字友好技术支持的大数据增值应用可以带来30%至160%的经济增量空间。 这种经济增量空间隐藏在现有的不同经济单元之间。 要通过数字友好技术打破数据壁垒和“零和博弈”的思想束缚，通过“数字友好小镇”、“数字友好乡村”产业来实现。 地方经济融入全国和世界经济周期，不断释放数字友好型经济增量发展潜力。

“数字友好城镇”、“数字友好乡村”是人类社会转型升级过程中，顺应数字文明时代生产力变革要求而重建的农村、农业、农民的新型生产生活单元。从农业文明、工业文明到数字文明。 其核心内涵是聚焦“三农”，以数字化理念和数字化技术驱动，实现县城乡联动、差异化、特色化发展。 也是为了打破城乡二元结构，实现新的城市数字化发展和技术。 化、普惠化、工厂化、市场化、智能化、民主化、法治化，最终实现精神文明、物质文明、文化建设和经济发展水平高度发达的乡村全面振兴。

1、世界城乡、传统城乡、现代城乡的发展路径

在农业文明时代，由于生产力低下，家庭成为那个时代的基本经济单位。 丈夫和妻子、父母和孩子都依赖于家庭。 一定地理范围内由若干家庭组成的村庄构成了人类居住区和初级市场。 这种聚集、集市和治理进一步扩大，形成了集镇和县。 不同国家、不同时期的农村呈现出不同的特征。 进入工业文明时代即工业革命以来，各个国家的农村都呈现出各种各样的变化和实验。

美国农村的改善模式。 1909年，美国总统西奥多·罗斯福在白宫召开“农村生活会议”，成立了农村生活改善委员会，负责农村生活的各个方面。 这标志着美国农村生活改善运动的开始。 美国乡村改善的核心是发展乡村教育，为农业生活做好准备，让成年人和儿童留在乡村，让农民成为公民，让乡村学校成为乡村社会的中心。 具体措施包括组织青年团体、建立乡村图书馆、改善乡村礼堂、建立农业发展专门机构等。 基础设施层面，保障农村“路通、供水通、排水通、电通、电信通、燃气通、热通、土地平整”的“七通一平”加快城镇化进程与新农村建设相辅相成，科学制定农村功能规划。分区，明确土地利用类别。

德国乡村更新模式。 德国1954年颁布《土地整理法》，将完善公共基础设施作为农村建设的重要组成部分。 1976年修订的土地整理法强调，农村发展过程中要保留村庄特色和传统优势。 1992年，德国提出可持续发展理念，缩小了农村发展的外延，扩大了农村发展的内涵，强调环境保护、休闲价值、文化价值等科学发展要素。

日本的一村一品模式。 20世纪70年代，由于日本城市工商业快速发展，农村发展滞后，因此日本农村发起了“一村一品”运动。 各县立足本地资源，瞄准国内外市场，发展主导产业，通过特色农业技术提高农产品加工附加值，实施产品多元化战略。 依托政府和农业协会开展农业人才讲习班，培养优秀农村人才。 同时，在小组自治和村民自治的制度保障下，日本农村居民通过自治会、乡镇协会等居民自治组织实现了良好的乡村治理。

民国时期的新农村运动. 20世纪30年代，以梁漱溟为代表的知识界在山东邹平、河北定县、江苏无锡、昆山等地开展了“乡村建设运动”。 其中尤以1931年至1937年梁漱溟在山东邹平主持的新农村实验影响最大。 影响。 梁漱溟认为，中国农村最根本的关系是人伦、友谊和义务。 士农工商各有前途，贫富不稳。 梁漱溟致力于在农村传播科学技术，培养农民团队精神，用儒家文化塑造农民品格。 后来日本、台湾等地的乡村建设也吸收了梁漱溟的乡村建设理念，如创办合作社、乡校村校、工业反哺农业等。

新中国农村改革. 新中国成立初期，中国实行土地改革，将马克思主义合作社制度理论中国化，先集体化，后机械化，引导农民“组织起来”，走合作化道路。 改革开放初期实行的家庭联产承包责任制，充分发挥了农民的积极性。 2006年，中国取消了农业税，提出了以“生产发展、生活富裕、乡风文明、乡村整洁、管理民主”为主要内容的“社会主义新农村建设”。 如今，从物质基础、设施、政治保障、精神文明、目标实现等方面，从“社会主义新农村建设”转向“乡村振兴战略”，大力打造产业繁荣的美丽乡村景象，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，带动农村群众生产生活水平迈上新台阶。

2、联合国可持续发展目标下全球城乡可持续发展之路

联合国在2030年可持续发展议程中提出了17个可持续发展目标，其中前两个目标与城市发展和乡村振兴直接相关：1、消除全球一切形式的贫困；2、消除贫困。 2.消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况，促进农业可持续发展。 该议程旨在涵盖发达国家和发展中国家人民的需求，强调不让任何人掉队。 因此，加快乡村振兴不应将其视为城市发展的附属品，而应将其推向世界舞台的中心，致力于乡村可持续发展。 乡村振兴问题刻不容缓，需要重新思考以下关键角色和战略因素。

首先，贫困、素质低是农村的深层次问题。 世界上近一半的人口，包括五分之四的穷人，生活在农村地区。 农村地区获得教育、医疗保健和其他服务的机会较少。 一些国家城乡贫富差距过大，两极分化严重。 其次，现行农村发展政策无法保障地球生态健康。 森林退化导致气候变化，这也是动物传播疾病增加的原因之一。 相反，气候变化对农村和农业产生极其不利的影响，形成恶性循环。 三是数字技术等前沿技术的出现和发展为加快城乡一体化带来新曙光。 最后，经验表明，在全球化时代，农村国内生产总值（GDP）和农村人口稳步下降。 这不是一个国家转变为高生产力国家的出路。 相反，可能会导致工业化，甚至农村GDP和人口都会下降。 继续往下走。 各国农村人口占全国人口的比例不同，因此各国农村发展也面临着不同的挑战。 在低收入国家和中低收入国家，农村人口分别占总人口的67%和60%。 即使在高收入国家，农村人口也占总人口的五分之一以上。 因此，农村发展成为解决贫困问题的核心。 更重要的是，农村对于一个国家的生态环境也起着至关重要的作用。

三、我国高度重视城市发展和乡村振兴，必须防控新出现的“数字贫困”

城市和乡村是中国新民主主义革命的战略根据地，农民是无产阶级的盟友。 中国革命的胜利是农民推着小车推出来的。 中国长期以来把粮食安全视为国家生命线。 基本实现了主粮自给，人们已经从吃饱向吃好、营养丰富转变。 乡村也是中华文明的载体，是中华民族的精神家园。 中国五千年文明中最长的阶段是农业文明。 中华文化的具体传承就是茶乡、花乡、陶乡、刺绣乡、武术乡、耕读乡等各种中华文明遗产，造福子孙后代。 人们构成了无限的相思和乡愁。 同时，农村也是脱贫攻坚的难点。 在习总书记的领导下，中国8亿多农民摆脱了绝对贫困。 但防止返贫特别是消除新出现的“数字贫困”还需要坚持不懈。 农村也是城乡经济循环的基本单元和潜力区域。 通路、通5G、通互联网、光纤、智能水电表、村村通一站式办证领证，使农村成为以全国内循环为主体、国际国内的重要经济单元双循环、内需动力、供给侧改革。

因此，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴最艰巨、最繁重的任务还在农村，最广泛、最深厚的基础还在农村； 解决发展不平衡不充分问题，关键和难点在“三农”。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以县城为重要载体推进城镇化建设的意见》，指出县城是我国城镇体系的重要组成部分和关键支撑促进城乡一体化发展。 对于推进新型城镇化建设也具有重要意义。 ，对于构建新型工农城乡关系具有重要意义。

4. 什么是“数字友好小镇”和“数字友好乡村”

“数字友好城镇”、“数字友好乡村”是以农业农村、农民为中心，以发展农村生产力为目的，基于数字文明时代特征趋势和国家统一市场要求助力实现城镇化发展和农村发展。 振兴新的生产生活单位。

1、“数字友好城镇”、“数字友好乡村”不再是自给自足的经济和区域经济，而是国家统一市场、自贸区、世贸组织的重要环节。 传统农村经济是自给自足的经济，是在较小范围内流通的一级市场经济。 然而，数字技术带来的通讯、物流、组织的变化，使个人和家庭成为世界产业链的有机环节。 在全国统一市场建设和自贸区谈判中，农村居民不仅消费自身，构成中国经济稳定的缓冲地带，还将日益融入国际化、扁平化的电子商务和数字化进程中。贸易市场，充分参与国际公共产品的价值创造，充分享受国际公共产品和均衡价格。 的包容性。

2、“数字友好小镇”、“数字友好乡村”不再是我教大家的单向协助，而是模块化、可扩展的Web3.0式的产学研用展销解决方案和操作。 它是集生产、生产、产品和服务于一体的复杂经济组织和价值创造单位。

3、“数字友好城镇”、“数字友好乡村”不再是附属于城市、服务于城市的层级单位，而是拥有丰富的数字教育、数字图书、数字文化娱乐、数字文化娱乐、数字文化娱乐等数字公共产品。医疗健康，数字生活聚集区加快城镇化进程与新农村建设相辅相成，提供数字养老、广播、应急服务等公共产品。

4、“数字友好城镇”和“数字友好乡村”不再是包揽一切的传统农业。 相反，它们充分发挥比较优势，利用数字基础推动优势产业创新、经济内生增长、低碳生态循环融合，推动创新型经济现代化转型。

5、“数字友好小镇”、“数字友好乡村”不再是扶贫对象，而是真正双循环市场的供需双方，是参与全产业链协同的重要组成部分。 例如种子、药品新品种、皮卡下乡、光伏发电、农业生态旅游、订单农业等。

6.“数字友好城镇”、“数字友好乡村”不再是大规模拆建，而是尊重乡村的资源环境承载能力、区位条件、文化特色、产业基础和功能定位，带头打造和带动以县城为枢纽的乡村建设，以点带面、可持续发展为重点的产业和生态发展新一批。

七、“数字友好城镇”、“数字友好乡村”不再是民主法治、文化传承、文明建设的堡垒。 而是用数字技术带动基层自治，用数字法院、数字普法促进人人遵纪守法、依法治国。 它是与以德治国相结合、以党内民主带动人民民主、实现增量民主的中国特色新型社会治理模式。 是把中华文化文脉的延续、优秀传统的传承和社会主义精神文明建设有机结合起来的实践场所和场所。 IP创作基地。

8.“数字友好城镇”和“数字友好乡村”不再是村民和公民之间的区别。 确保新增城乡居民平等享受教育、医疗、住房保障、司法诉讼等基本公共服务，推动农民参加社会保险。 全面落实企业对养老、医疗、工伤、失业、生育等新兴产业劳动者的社会保障责任。 以县域经济和县城镇为核心带动乡村发展，坚持“一县一策”，以县域为重点，统筹县城和非县级镇，科学编制和完善建设规划，建设数字友好村。

五、建设“数字友好小镇”、“数字友好乡村”是“农业数字化”和乡村振兴的必由之路

苍林踏实，懂礼仪。 贫困和发展问题解决好，乡村振兴战略就能完成。 解决贫困问题的首要出路，就是把农村经济融入国内国际双循环经济，实现市场定价、均等支付，缩小甚至消除城乡剪刀差，让农村居民享受到市场经济带来的均衡服务和均衡价格。 二是通过科技应用，夯实农村经济内生发展基础，包括特色农业、生产制造业、休闲服务业、康养产业、文化旅游等。乡村振兴必须重塑城市与城市的关系。坚持城乡统筹发展，走城乡一体化发展道路，而不是城乡二元化、剪刀差、依靠农业支撑工业的道路； 要巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕道路； 要深化农业供给侧结构性改革，走优质农业之路； 要坚持人与自然和谐共处，走绿色乡村发展之路； 要继承、发展、完善农耕文明，走乡村文化繁荣之路； 要创新乡村治理体系，走乡村发展之路。 善治之路必须提高农村居民的环境信心、能力信心，进一步丰富中国特色社会主义道路信心、理论信心、制度信心、文化信心的价值建设。 数字友好理念和数字友好技术将成为在提高农村生产力、降低交易成本、改善农村公共产品供给过程中拓宽视野、发展经济增量、促进城乡均衡发展的重要因素三、农村组织治理，绿色低碳发展，促进城乡统筹发展。 是防治数字贫困、发展数字贸易、开展国际合作、增收节支的重要抓手。

六、共同富裕愿景下的“数字友好小镇”和“数字友好乡村”建设

实现共同富裕，需要不断把蛋糕做大、分好蛋糕。 我们既要物质繁荣，又要精神繁荣。 共同富裕让一部分人先富起来，先富起来带动后人富起来，而不是杀富济贫。 因此，要守住农村土地集体所有制的底线，充分运用现代市场经济产权思维，运用数字化理念和数字化技术，盘活基础设施投资中的沉没资金，增加各类农业的现金流。多方式资产配置，吸引社会资本，充分发挥农业农村优势。 比较优势、成为数字友好型市场经济的供需方是实现初次分配的重要途径。 同时，在二次分配方面，对贫困户进行精准帮扶，在产业链协同、基础设施建设、税收、国企社会责任、转移支付等方面加大对相应价值环节的支持和帮助，融入数字化友好的产业生态。 活水，形成防止脱贫后返贫的机制模式。 第三个分配层面，鼓励社会人才和社会资本通过帮扶、结对、产业项目建设等方式，不断提高农村居民的视野和能力水平，建设宜居乡村，持续缩小甚至消除城乡差距。

七、双碳愿景下的“数字友好小镇”和“数字友好乡村”建设

能源和碳汇是双碳背景下建设“数字友好小镇”和“数字友好乡村”的重要机遇。 考虑到农村能源基础设施薄弱、技术开发投入不足、现代化和规模化运营水平较低、能源服务能力普遍不足，乡村振兴战略的核心应是把优势资源转化为产业和利用“富碳农业”的价值参与基于链条的经济循环，从而有效带动农村经济和整体经济的发展。 通过开展“数字友好美丽乡村建设一体化发展”示范项目，实现“清洁能源产业+富碳农业+休闲农业”三产业融合，拓展农民增收渠道，打造农村新的经济增长点。 比如，利用桑竹融合理念村牌坊，发展富碳养殖业。 又比如，光伏发电可以减少碳排放，农村林场和草原可以构成碳汇交易，农村可以试点石墨烯作为建筑材料添加剂，助力绿色建筑，减少碳排放。 积极发展先进减排和碳汇技术农村牌坊，构建资源节约型、环境友好型、生态友好型、安全高效型、减害管控型、生态安全型农业模式，加快培育绿色富碳农业，同时搭建大平台，建立碳排放数据监管平台和碳汇减排数据库，提高多领域、多维度的碳排放检测能力。 要打造“智慧绿色”，以数字友好理念和数字友好技术为支撑，引导农村产业布局和资产优化规划配置，打造碳汇减排创新技术体系和技术标准体系。 发展种养结合的循环农业，充分利用自然资源，建立“能源+农业”示范基地和“富碳农业”示范区，探索数字友好型农业与新能源产业融合发展。

加快政策法规制定，搭建协同创新平台。 尽快出台农业农村碳达峰碳中和发展规划，建设监测评价体系和科技创新平台，加强科研、推广、教学、生产、加工、流通、流通等领域合作。消费，推进农业农村“双碳”。 目的确实达到了。 以价值实现为导向，引导农民积极参与低碳行动。 将农业节能减排和碳汇指标纳入碳排放交易体系，探索建立“政府为主导、企业为主体、农村居民共同参与”的农业碳汇交易机制。按政策给予补偿。 通过创建“碳富村”、“碳富镇”，开展典型示范、先进评选等激励机制，鼓励村民自觉养成绿色低碳的生产生活习惯。

八、“数字友好城镇”和“数字友好乡村”国际合作

在城镇化和农村发展的道路上，中国积累了广泛的多元化发展解决方案，包括知识、经验、良好做法、创新政策等。这些解决方案潜力巨大，可以通过多边合作机制与其他国家共享。如联合国开发计划署、世界贸易组织、世界银行、亚洲开发银行、东盟、金砖国家、上海合作组织和亚太经合组织。 实现数字乡村振兴和乡村现代化，有助于应对当前和未来的数字化挑战，实现可持续发展、环境友好型农业、适应气候变化。

此外，世界各地大量公益组织也积极参与乡村建设，积累了丰富的乡村发展经验。 在今年1月20日CWTO数字贸易博览会举办的“数字友好与碳基文明全球科学家大会新年对话”上，世界银行全球环境基金高级气候专家杨明博士提到去年全球环境基金批准了一项900万澳元的贷款项目，以促进中国农村和社区地区的电力供应从电网向基于可再生能源发电的微型电网转型。 其中，数字化帮助120个村庄的社区和农户监控自有发电和用电情况。 联合国开发计划署和中国农业农村部是该项目的实施机构。

中国社会组织在国内开展乡村振兴工作的同时，也必须“走出去”参与国际合作。 我们应该在独立自主、相互尊重、不附加任何条件的友好共识基础上，平等接受合作伙伴的文化差异和能力差异，共同致力于实现世界和平。 应对气候变化、保护生物多样性、减贫、引进国际资本、健康养老等都需要国际合作。 通过建设国际数字友好村，进一步贯彻落实习近平总书记“国之交在于民心相通”的重要指示精神，拓展多元化外交、民间外交思路，扩大国际合作伙伴参与中国乡村振兴的广度和深度，向世界介绍中国方案。 ，学习世界各地的优秀智慧。

9. The and of on “- ” and “- ”

The "- " and "- " and and is that "- " and "- " are and of a "-" and a "data-" . of . "- " and "- " pay more to and ' in , and - . They are not an in the of and of , but an on . the from "" to "" in of , , , , , and , and of and , and the of . “- ” and “- ” but are not to:

1. . , and must be , laid out, and have a . the of ", , and ", and must be in the game of , and , and . The pace of and is not , and lags .

2. Path . has a vast , , and very . the of , the ways, , , and for the of 's "- " and "- " be . The east, and west of are , the and are , the of are , and the of are . We or even only a . also be ways to deal with the with and . Some are , and some may have to be of the , to put an end to " " and such as in, , and on one's head.

3. . One of the of and is and of . , such must be on and and . "- " and "- " are not of "new ", "new ", "new ", etc. hot word. the of and and the of and , we must use the of to make , and .

4. . on “- ” and “- ” and on , and . In , , and of land, and . It is to - and . will be made to and town and in , , and .

4. . its own and with the - to the to and vast , and then in cash flow and the of "- " and "- " The the of and .

5. . 's and must have own , and "- " and "- " . , , and are all and have own , , and . The and born out of them also show own . must be into and into the of and open to the of , the to own .

6. . Our of "- " and "- " is to "put " and " the ." , in and be "". We must , a good , form a good , and a good " the " . , it is to make and and have a , the free and of , and the of the .

7. . "- " and "- " the of , and as an , and that are /or, /or, or are too or too . More than 600 , and and more than 20,000 are a and be . It is to form the and of , , and in a - way, and , and the of .

8. on - . "- " and "- " must the idea of ​​​​a game of , the dual , and form a of , , , and co-, and . it is the city- or the of and , the real goal is to the of and , so that can a and for , and can more in into the . , a in and are and the and are .

" " is a - and , and " " is the tool for . from the CWTO that big data - by - can 30% to 160% of . This is . It is to the data and the of "zero-sum game" - , and it the of "- " and "- ". The is into the and , the of a .