推动城乡融合发展实现“城市进得了乡村回得去”

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城市和乡村是休戚与共的命运共同体。

推动城乡一体化发展，实现“进城可进、乡村可还”，是常州全面建设社会主义现代化的“必答题”。

常州深刻认识城乡融合发展对乡村振兴战略和现代化新征程的重要性。 始终把城乡一体化发展作为解决新时代社会主要矛盾的关键，持续依靠城乡一体化发展和乡村振兴解决城乡关系问题。 解决发展不平衡不充分问题，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要。

城乡一体化发展是拓展发展空间的强大动力。 现代化的最大潜力在农村。 只有推动城乡一体化发展和乡村振兴，畅通城乡要素自由流动，加快释放“人”的活力、激活“地”的潜力、激发“地”的动力。产业”才能释放可观的改革红利，充分激活“希望未来”。 场地”。

在4385平方公里的龙城土地上，老运河穿城而过，老城重生； 美丽乡村星罗棋布，特色田园瓜果飘香； 市十三大吹响了“城乡一体化发展新起点的号角”“万家企业联通万村两轮驱动新型城镇化与新农村建设联动，乡村成为一道亮丽的风景线”，一幅城市新画卷—— “各有各的美”、“美有共享”的乡村一体化发展正在常州徐徐展开。

城乡一体化，时代命题

去年农业农村部指出村口石牌坊，我国城镇化水平已超过60%，已经达到工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。

2017年以来，常州在全省率先推进美丽乡村建设，以“五区二十四点”示范工程高标准推进美丽乡村建设，建设了一大批生态村优秀美丽的乡村、独特的产业、富裕的农民。 美丽的乡村，集体浓厚，风土人情良好。 同时，在农村产业振兴、人力资源保障、财政金融支农、基金项目管理、农村土地资源统筹配置等方面出台一系列政策文件，有力强化了制度保障。供给城乡一体化发展。 在资金保障方面，出台《常州市乡村振兴发展资金管理办法》《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》等文件，完善涉农资金协调整合长效机制。金融投资保障机制； 在土地资源配置方面，《常州市农村土地资源协调配置示范点培育行动计划》、《保障农村一二三产业融合发展促进乡村振兴用地实施方案》和《关于探索“农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分离”《关于“安置”实现形式的实施意见》促进了土地高效利用； 在人力资源保障方面，《常州市人力资源和社会保障局高水平援助乡村振兴实施方案》已经印发。

我市城乡公共服务均等化取得新成效。 居民医疗保险在全省率先实现城乡统筹； 农村基础设施补短板取得新进展，行政村两车道四级公路、乡镇公共交通、区域入户供水全覆盖。 达到99%，农村光缆覆盖达到自然村，城乡家庭宽带接入能力达到100M； 乡村产业振兴发展迈上新台阶，国家农业科技园区成功创建，国家现代农业示范区建设水平跻身全国地级市前列； 农民多渠道增收取得新成效。 近五年农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，连续多年高于常州城镇居民收入增速。

采访中，多位市行政部门负责人表示，常州经济发展势头良好，有良好的腹地支撑。 特别是金坛、溧阳城乡一体化发展试点成效显着。 此外，苏南自主创新区建设、长三角一体化发展等工作的推进，使常州在城乡一体化发展方面走在全省乃至全国前列。

2020年，常州全市GDP达7805.3亿元，是2015年的1.48倍，人均GDP约2.4万美元，稳居全国前10名，经济稳步前进。 全市常住人口城镇化率达到77.1%，已经到了加快城乡一体化发展的关键阶段。

与此同时，常州正抓住加速海外人才回流的“窗口期”，抓住机遇加速长三角人才集聚，建设年轻人最向往的创新创业城市。 五年内计划引进各类人才50万以上。 人口的增加和人才的引进也对城乡一体化发展提出了新的要求。

城乡一体化的关键在于“一体化”

新发展阶段，城乡如何融合？ 示范区如何发挥引领作用？

首先，必须明确城市和农村在经济、社会、文化、生态文明等方面的功能不同。 只有城乡功能互补，现代化进程才能健康顺利推进。

老城厢是一座城市的“根”和“魂”，承载着常州人的“集体记忆”和“文化乡愁”。 自去年7月常州启动旧城振兴开发以来，老城的每一个角落都经过匠心精心打造，取得了阶段性成果，保障和改善了民生，提升了城市功能质量，加快了转型升级。的动能。

文化宫片区、南岗片区、大庙巷片区通过保护、改造、升级，都成为最美的风景； 安阳花园、焦铺巷、五角场东村等25个老旧小区焕然一新……随着多轮驱动、多点发力、多元化整合的深入，老城厢的振兴发展蓬勃发展，坚定、从容，“创新之魂”不断注入“传统质感”。 老城复兴唤醒记忆，高铁新城建设也紧锣密鼓……

如果说城市为社会探索出一种前进的动力，那么乡村则为这种动力提供了精神的慰藉和安定。 常州以城促农，融合发展。 美丽的乡村星罗棋布。 通过一二三产业联动，不仅有力促进了“三农”发展，也让百姓受益，丰富了群众生活，扩大了就业空间。

从常州市中心走高架石头牌坊，车程15分钟即可到达新北区薛家镇仁格村委会自然村老西庄。 这里有初心小院、喜马拉雅村书店、玉桂咖啡、同心小菜园、儿童艺术馆……独特的梦想空间改变了村庄的传统面貌，吸引了一批年轻人，比如前村里的赵杰。老师，回到家乡自主创业。

牛马塘村位于溧阳草山旅游度假区，周围碧水环绕。 推门而入，映入眼帘的是翠绿的松林和色彩缤纷的梯田。 “溧阳一号公路”贯穿全村。 是一个集特色农业、田园生活、客家民宿文化为一体的传统村落。 乡村居住。 由于城里游客的涌入，这里的红薯已成为村里的特色产业。

金坛区儒林镇西部的油山村刚刚荣获美丽乡村示范工程称号。 以一山一湖一村的创意设计为基础，这里建设了世园民宿、阡陌蟹池、山水田园诗社等景点，深度打造集螃蟹养殖为一体的一三产业、销售和旅游。 综合工业体系...

多年来，常州在实践中探索，在探索中创新，协调优化空间格局，加快常晋常黎一体化进程，积极融入长三角一体化发展。 城乡面貌日新月异，城乡公共服务逐步均等化。 创建美丽乡村示范点15个、美丽宜居村庄1238个，创建中国美丽休闲乡村4个、省级田园村25个。 “溧阳一号公路”被评为国家美丽乡村公路。

城乡一体化，蓝图绘出

站在“两个一百年”的交汇点，常州瞄准新目标，踏上新征程。

市委、市政府以城乡一体化发展为突破口，描绘了宏伟的现代化新图景：统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，推动城乡规划全面融合布局、产业体系、基础设施、要素配置等，构建城乡一体化发展示范区，打造“城中村”“田里城”，加快形成城乡一体化发展新格局其中“各有各的美”和“美是共享的”。

在规划未来时，必须考虑空间。 常州将充分利用较好的腹地支撑两轮驱动新型城镇化与新农村建设联动，统筹老城振兴、高铁新城建设、“两湖”创新区发展，精心打造满足人民群众需求的现代化城市。人们。

尤其是“两湖”创新区承载着常州的未来和希望。 常州将坚持“科产城人”融合发展，以世界视野、国际标准高起点谋划，用全市之力推进“两湖”创新区建设，打造生态之城、美丽之城、科技之城、创新之城。 城市，青年之城，未来之城。

在环沅湖一体化建设中，每一个街区、每一栋建筑都将精雕细琢，打造极具冲击力和标志性的湖滨天际线，让“长三角最美湖滨城市”经得起远眺、耐得住性细看。 环长荡湖特色发展，将加速长津城市一体化，打造“未来科技创新城”。

对于这座未来之城，常州的目标是：三年形成、五年形成、十五年成城。

现代化最艰巨的任务在农村，最大的潜力也在农村。 优势互补、共同发展，让乡村更加美好，常州也展现出一幅美丽的“画卷”：

大力发展绿色农业、智慧农业、高效设施农业。 着力推进种业强市建设，稳定粮食、生猪等重要农产品供应，遏制耕地“非农化”，防止粮食“非粮化”耕地。 积极拓展农业园区、乡村旅游、休闲养生、农村电商等新业态新模式，促进一二三产业融合、上中下游融合、产业升级。产、供、销相互促进。

深化实施乡村建设行动，持续推进农村人居环境改善，积极探索有序推进现代宜居农房建设，推动全市规划开发村建成美丽宜居村，从“美丽在从“一地之美”到“一处之美”、“全域之美”，展现“新鱼米之乡”的当代风采。

注重培养高素质农民和新型农业经营主体，实施农民职业技能培训计划，培养更多“农业创客”、“田间人才”、“乡土能手”在广大农村大显身手世界...

面对乡村振兴蓝图，常州也将对标国际先进、国内一流标准，用“聚、聚、聚、灵”四个字解决“三农”问题。 农村努力突破“聚”字，集聚人口、人才、产业、资源； 农业聚焦一个“精”字，发展优质农业，实施精细化管理； 农民在“惠”字上下功夫，培养职业农民，提高农民知识技能的技术水平，提高农业组织化程度； 着力彰显乡村精神，保护和发掘“美丽乡村”的“品格和魅力”，让乡村真正成为承载美丽乡愁、田园诗意的地方。 努力打造城乡一体化发展“常州模式”。

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